Председатель Научно-методическогосовета архивных учреждений Южногофедерального округа, председателькомитета по управлению архивнымделом Администрации Ростовской областиА.М.Кириченко
Сообщение
на совместном заседании научно-методических советов
архивных учреждений Северо-Кавказского и Южного
федерального округа по вопросу: «Итоги, проблемы и
перспективы развития межрегионального сотрудничества
архивных учреждений Юга России по совершенствованию
архивного дела и формированию профессионального
содружества архивистов»
Уважаемые коллеги! Открытие совместного заседания научно-методических советов архивных учреждений Южного и Северо-Кавказского федеральных округов происходит в этом году в обстановке, насыщенной событиями, имеющими важнейшее значение как для архивистов Юга России, так и для всей архивной отрасли Российской Федерации в целом.13 марта исполнилось 40 лет с момента издания приказа Главархива СССР № 37, в соответствии с которым были созданы тогда еще зональные научно-методические советы архивных учреждений страны. А 19 ноября мы встретим 40-летний юбилей Научно-методического совета Южного федерального округа, решение об образовании которого было принято на первом заседании Совета, состоявшемся в г. Калинине в 1970 году.Это событие имеет прямое отношение и к архивистам образованного 2 апреля 2010 года Научно-методического совета Северо-Кавказского федерального округа, поскольку вошедшие в него региональные органы управления архивным делом и архивные учреждения также стояли у истоков создания Зонального НМС и принимали активное участие в его работе на всем протяжении его существования.Несмотря на солидный по человеческим меркам возраст, наши Советы сохраняют активность и динамизм, и, не забывая про накопленный опыт, стремятся жить завтрашним днем, направляя свои основные усилия на поиск и реализацию путей и форм совершенствования архивного дела.В чем причина постоянного процесса самообновления и саморазвития сложившихся межрегиональных научно-методических объединений архивистов Юга России? На мой взгляд, их несколько.Во-первых, Совет изначально создавался с перспективными и долговременными целями, в числе которых: координация научно-методической деятельности архивных учреждений регионов, развитие теории и практики архивного дела, совместная разработка актуальных проблем архивоведения и документоведения. Перед ним были поставлены задачи оперативно исследовать происходящие в архивной отрасли изменения и процессы, определять стратегию и тактику развития архивных учреждений регионов, что предполагало непрерывное проведение научных исследований, обобщение их результатов. Эта работа была и остается интересной, необходимой и перспективной.Во-вторых, участникам Совета удалось сделать его работу динамичной, с обсуждением и решением злободневных, а не вымышленных задач, создать обстановку товарищеского, конструктивного обмена мнениями. При этом главный тон в демократизации процесса работы НМС задавали представители руководства Росархива и ВНИИДАД, ежегодно принимавшие участие в проведении наших научно-методических мероприятий. Именно благодаря такому свободному и заинтересованному обсуждению проблем удавалось достичь результативных решений.И, в-третьих, учитывая относительную немногочисленность представителей архивной профессии в регионах, саму уникальность архивного труда, совместная работа архивистов в рамках Совета и других научно-методических мероприятий дает им возможность реализовать стремление к личному участию в решении общих проблем развития архивного дела, приобщению к накопленным ресурсам знаний и практического опыта, профессиональному и личному общению людей.Таким образом, перечисленные мною факторы обусловили многолетнюю и плодотворную работу Научно-методических советов. Более того, успешная реализация их основных целей и задач позволяет сделать вывод о том, что сорокалетний совместный труд сделал очевидным трансформирование отдельных республиканских, краевых и областных архивных отраслей в прочное профессиональное сообщество архивистов Юга России, успешно использующее межрегиональные информационные ресурсы, организационные и методические возможности как для решения конкретных отраслевых задач, так и для развития архивного дела в Российской Федерации.В целом, создание НМС способствовало более широкому и системному подходу к формированию нормативно-методической базы архивного дела. При этом формировалась и нормативно-методическая база деятельности самых научно-методических советов. С учетом изменений, происходивших в жизни страны, новых задач, встававших в разное время перед архивной отраслью, типовые положения о них неоднократно пересматривались. Так было сделано в 1974, 1986, 1995 и 2003 годах.С первых лет работы нашего НМС вошло в практику заслушивание на заседаниях информаций руководителей органов управления архивным делом о проведении научно-методической работы. Был налажен порядок информирования Совета о результатах проводимых исследований, о перспективном планировании научно-методических разработок и взаимной их координации, расширялся обмен опытом.Изменения в государственном устройстве и социально-экономическом укладе России в начале 90-х годов вызвали необходимость решения ряда новых для архивистов проблем и задач. Среди них – проблемы собственности на архивные документы, разграничение предметов ведения федеральных и местных архивов, установление новых источников комплектования архивов и т.д. Рекомендации, принятые в те годы НМС, в немалой степени способствовали разработке новых методик работы архивных учреждений регионов с новыми органами государственного управления, с ликвидируемыми и новыми организациями различных форм собственности. Неоднократно обсуждались проблемы интеграции документов КПСС и ВЛКСМ в состав Архивного фонда России. Но во главу угла ставились вопросы сохранения и пополнения Архивного фонда России в новых условиях, состояния материально-технической базы архивных учреждений. Остро стояла задача недопущения утраты архивных документов, в том числе по личному составу, их безвозвратной потери. В целом она была за редким исключением выполнена, чему в значительной степени способствовали рекомендации ЗНМС по данному вопросу.Сегодня внимание НМС сосредоточено, прежде всего, на научно-методических проблемах, решение которых необходимо архивам в контексте задач, определяемых интересами государства, гражданского общества, потребностями самой отрасли и решениями государственных органов, в частности, Росархива. При этом уже в двухтысячные годы Совет изменил и оптимизировал систему планирования и порядка определения тематики проводимых мероприятий. Если ранее эта система носила несколько неупорядоченный характер, то, начиная с 2001 года, на рассмотрение заседаний НМС стали выносится в основном стратегические направления развития архивного дела. Вопросы, если можно так выразиться, тактического характера обсуждаются теперь в рамках совещаний-семинаров и заседаний Круглого стола.Такая практика позволяет, с одной стороны, системно и постоянно анализировать состояние и пути совершенствования основных задач архивных учреждений в сфере обеспечения сохранности, комплектования, учета и использования архивных документов, с другой – своевременно реагировать и принимать меры по решению новых актуальных проблем, возникающих в процессе архивной работы.На протяжении уже достаточно длительного времени НМС плодотворно участвует в подготовке планов научно-исследовательской работы организаций Федерального архивного агентства, способствуя эффективному использованию потенциала архивных учреждений регионов в интересах разработки актуальных научных проблем. Этим оказывается и немалая помощь в обеспечении взаимодействия федеральных архивов и архивов субъектов Российской Федерации.Как показала практика внедрения и реализации Межрегиональной концепции развития архивного дела в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах, Научно-методические советы архивных учреждений в качестве совещательных органов в системе государственной архивной службы многое делают для проведения ее политики на региональном и межрегиональном уровнях. Они как бы представляют в регионах центральные органы управления архивным делом. В то же время государственные органы с помощью НМС могут получить более четкое представление о потребностях и наиболее актуальных задачах деятельности в области архивного дела на местах. Поэтому есть все основания считать НМС важным звеном в управленческой системе архивного дела. А горизонтальные связи архивных учреждений в границах региона способствуют повышению качества их работы, распространению того лучшего, что имеется в накопленном ими опыте. На заседания НМС и другие мероприятия регулярно приглашаются руководители органов государственной власти субъектов Федерации, на территории которых такие мероприятия проводятся, а также представители аппаратов полномочных представителей Президента Российской Федерации в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах. Это способствует привлечению их внимания к проблемам развития архивного дела и призвано обеспечить понимание их важности и значимости при решении вопросов развития региона, осуществлении тех или иных преобразований.В современных условиях задачами наших научно-методических советов по-прежнему являются поиск путей и форм усиления государственной поддержки архивного дела в субъектах Российской Федерации, содействие созданию условий для полноценного комплектования государственных, муниципальных архивов, обеспечения сохранности архивных документов. Неизменно актуальной является задача совершенствования методик архивных работ. Ее важность и значимость особенно возрастают в условиях, когда в архивное дело широко внедряются информационные технологии, которые во многом изменят и состав Архивного фонда России, и все процедуры и технологии комплектования архивов. Их применение внесет серьезные коррективы и в практику обеспечения сохранности архивных документов, а также их использования. Уважаемые коллеги! Повестка дня нашего юбилейного заседания предусматривает рассмотрение и обсуждение не только положительных моментов, но и проблем, продолжающих иметь место в нашей общей работе.Предполагая, что проблемные вопросы в сфере государственного регулирования архивного дела и основных направлений архивной деятельности будут достаточно полно подняты в выступлениях участников заседания, я хотел бы сосредоточить Ваше внимание на проблемах и неиспользованных резервах в вопросах совершенствования организации работы наших научно-методических советов.Так, определенным испытанием на прочность межрегиональных связей архивного сообщества Юга России стало выделение из состава Научно-методического совета Южного федерального округа архивных учреждений, вошедших в НМС Северо-Кавказского федерального округа, осуществленное в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 19 января 2010 года № 82 «О внесении изменений в перечень федеральных округов…».Проведенное обсуждение перспектив нашего дальнейшего сотрудничества, выявило единодушное мнение о целесообразности сохранения тесных организационных и научно-методических контактов как между архивными учреждениями Юга России, так и на уровне научно-методических советов федеральных округов.Следствием реализации данного предложения являются проводимые в эти дни совместные научно-методические мероприятия архивных учреждений Северо-Кавказского и Южного федеральных округов, на которых будут рассмотрены пути и формы нашего дальнейшего сотрудничества.Несмотря на рекомендации Федерального архивного агентства и Совета по архивному делу, нам не удалось достичь необходимого уровня организационного и информационного взаимодействия с представителями других научно-методических советов Российской Федерации. Считаю, что активизация контактов и участие в работе Совета коллег из других федеральных округов будет способствовать повышению организационного и научного уровня проведения наших форумов.В дальнейшем пересмотре и углублении нуждаются подходы по реализации одного из важнейших направлений деятельности НМС – организации научно-исследовательской работы.В целом, архивными учреждениями Юга России проводится значительный объем мероприятий по подготовке научных и методических разработок, участию в качестве соисполнителей в научных исследованиях ВНИИДАД.Вместе с тем, работы по подготовке межотраслевых научных исследований архивными учреждениями округа не проводились в течение длительного времени.В 2009 году эта работа была возобновлена началом проведения отраслевого научного исследования «Подготовка методических рекомендаций «Проведение анализа и совершенствования состава особо ценных документов, выделенных государственными учреждениями субъектов Российской Федерации Южного федерального округа». Исследование проводится Государственным архивом Ростовской области.Соисполнителями работы выступают государственные архивы Республики Калмыкия и Краснодарского края. О продолжении работы в качестве соисполнителей заявили также государственные архивы Северо-Кавказского федерального округа, в том числе, республик Дагестан и Северная Осетия-Алания, Кабардино-Балкарской и Карачаево-Черкесской республик.Считаю, что практика проведения отраслевых научных исследований архивными учреждениями наших округов должна быть продолжена и развита. Уважаемые коллеги! В заключении хочу отметить, что в новый этап работы научно-методические советы архивных учреждений Южного и Северо-Кавказского федеральных округов вступили с солидным багажом практического опыта, устойчивыми творческими связями, осознанием профессиональной общности.Возможно, в дальнейшем будут найдены новые формы взаимодействия, удается объединить усилия архивных учреждений в разработке архивоведческих проблем, обрести формы вовлечения НМС в электронное информационное пространство страны.Все это – объект нашей дальнейшей совместной работы, а сегодня мы можем со всей уверенностью заявить о жизнеспособности и эффективности наших научно-методических советов в объединении усилий архивистов по сохранению и использованию документального богатства Юга России.
Размещен: 21 October 2010 10:32:03
|
Изменен: 19 June 2013 14:04:00